Miletić: Cilj proračuna Grada Pule je očuvati stabilnost sustava i u 2021. godini
Usprkos pandemiji grad funkcionira i ispunjava sve svoje obaveze
PULA – „Iza nas je izrazito zahtjevna godina, prepuna neizvjesnosti i specifičnih okolnosti koje su se snažno odrazile na život kakav poznajemo. Unatoč tome, promišljenim i brzim reakcijama pravodobno smo poduzeli brojne mjere koje su prije svega imale za cilj očuvanje zdravlja naših građana, a potom lokalnog gospodarstva, zbog čega je Pula proglašena jednim od najuspješnijih gradova u Hrvatskoj u upravljanju situacijom s koronavirusom. U nastojanju da građanima olakšamo tešku situaciju u kojoj smo se svi zajedno našli, uvedene su uštede na svim razinama i u cijelom gradskom sustavu te su upravo ovi resursi brzo preusmjereni u mjere za rasterećenje i pomoć gospodarstvu i građanima. Izazovno razdoblje i dalje je pred nama, kao i pred ostatkom svijeta, no upravo u teškim vremenima želimo poručiti našim sugrađanima da lokalna zajednica o njima brine, a jedan od načina je upravo i kroz proračun za nadolazeću godinu, pri čijem smo kreiranju imali na umu da mora biti razvojan i socijalan. Temeljni financijski dokument Grada planiran je odgovorno i realno kako bi se i dalje jamčila stabilnost javnih financija, omogućio nastavak brojnih započetih, ali i novih investicija u Puli te osigurao još bolji životni standard svih Puležana“, kazao je u velikom intervjuu za Glas Istre gradonačelnik Pule Boris Miletić.
Nadalje, Miletić se u intervjuu pored proračuna za 2021. godinu osvrnuo i na započete kapitalne projekte, buduće projekte, mjere za očuvanje radnih mjesta te na posljedice koronakrize. Intervju u cijelosti pročitajte u nastavku.
Koliko su izmijenjene okolnosti utjecale na sastavljanje ovog proračuna i što su bili prioriteti?
- Sigurno da je izrada proračuna u ovim okolnostima daleko izazovnija nego što je to bilo prijašnjih godina. Dakle glavni cilj ovoga proračuna je očuvati stabilnost sustava koji mora funkcionirati. I on funkcionira. Unatoč ovoj teškoj krizi, uzrokovanoj pandemijom koronavirusa, koja se direktno odražava na cjelokupno naše gospodarstvo, a time i proračunske prihode, Grad Pula sve svoje planirane obveze podmiruje u roku i na vrijeme. Sustav funkcionira, zaposlenici primaju plaće, dobavljačima se plaća na vrijeme, odnosno imamo situaciju da smo likvidni i da možemo ispunjavati svoje obveze. S druge strane jasno je da se u ovim vremenima i u javnom sektoru moramo odgovorno ponašati onako kako se odgovorno ponašamo i u vlastitim domaćinstvima.
Dok traje kriza i osjeća se neizvjesnost, a danas još nitko ne može procijeniti do kad će ona trajati i koje će dodatne nedaće donijeti, jasno je i logično da će se opreznije planirati rashodi u smislu da će se odgoditi neke od planiranih investicija koje u ovom trenutku možda nisu krajnje neophodne. Postulati kojima smo se mi vodili prilikom izrade nacrta pulskog proračuna za narednu godinu jesu da započete projekte trebamo dovršiti, da u onima koji se financiraju značajnim sredstvima iz Europske unije treba nastaviti sudjelovati i iskoristiti te mogućnosti jer u konačnici to potiče i naše gospodarstvo, ali i da neke stavke velikih kapitalnih projekata odgodimo za neka bolja vremena.
Što je s mjerama za one koji su najteže pogođeni epidemiološkim mjerama?
- Mi imamo značajan manjak određenih proračunski prihoda jer zbog epidemioloških mjera ugostitelji već drugi put ne mogu raditi ni ostvarivati prihode, pa je logično da im i Grad mora izići u susret i osloboditi ih u potpunosti određenih davanja. Sjećate se da smo proljetos, tijekom prvog vala epidemije, donijeli paket mjera kojima smo rasteretili građane i gospodarstvo, a medu njima je bilo i oslobađanje od plaćanja poreza na korištenje javnih površina, oprost mjesečnih iznosa zakupnine poslovnih prostora i obročna otplata umanjenog iznosa za one poduzetnike koji su obuhvaćeni mjerama ograničenja rada i ponašanja.
Svjesni smo daje takva pomoć gradskim obrtnicima i poduzetnicima i dalje nužna, te već više od mjesec dana radimo na odlukama vezanim uz izlazak u susret zakupcima poslovnih prostora u vlasništvu grada. Još početkom listopada na tu smo temu razgovarali s predstavnicima Udruženja obrtnika, te ćemo na predstojećoj sjednici Gradskog vijeća ići s paketom mjera koji će se odnositi na oslobađanje od obaveza za sve koji nisu u mogućnosti raditi u vremenu trajanja aktualnog lockdowna, ali i na dugoročnije smanjenje zakupa višegodišnjim zakupcima, te na određena financijska rasterećenja koja bi trebala bar djelomično olakšati poslovanje svim ostalim zakupcima gradskih prostora. Nakon što smo analizirali kakva će biti financijski utjecaj mjera na planirani proračun one su sad spremne i bit će upućene u proceduru.
Što to konkretno znači za gradske financije i odnos prema njima?
- Naravno da se svaki manjak prihoda osjeti na proračunu iz kojega mi financiramo određene javne usluge, te se prema sredstvima moramo izuzetno odgovorno ponašati. Za razliku od države koja može ići u deficit proračuna, odnosno trošiti više nego što prihoduje, a to podmiriti vanjskim ili unutarnjim zaduženjem, mi temeljem zakona o fiskalnoj odgovornosti i Zakona o proračunu moramo imati uravnotežen proračun. A to znači da možemo potrošiti upravo onoliko koliko prihodujemo. I mi to činimo, a unatoč svemu uspjeli smo unutar proračuna za 2021. godinu izdvojiti i nemali iznos sredstava koji će se ipak usmjeriti u kapitalne investicije.
Koliko je u takvim okolnostima bilo prostora za planiranje potpore lokalnom gospodarstvu?
- Kao jedan od gradova koji najviše ulažu u razvoj gospodarstva, realan i ujednačen proračun za narednu godinu usmjeravamo ka poticanju gospodarskog razvoja pa je za ove aktivnosti u sljedećoj godini planirano ukupno 5,25 milijuna kuna. Za poduzetnike i obrtnike planiran je iznos od 1,5 milijuna kuna, dok je pola milijuna kuna predviđeno za subvencioniranje kamata na kredite kroz program koji se provodi u suradnji s Istarskom županijom, gradovima i IDA-om. Višegodišnja usmjerenost na stvaranje poticajnog poslovnog okružja pridonijela je činjenici da je Pula danas u top pet gradova u Hrvatskoj kako po prosječnim prihodima po stanovniku koji iznosi 4.013 kuna, tako i po broju obrtnika kojih imamo 27 na 1.000 stanovnika.
Uz to, naš se grad nalazi i u top 10 hrvatskih gradova po prosječnom dohotku, te po prosječnoj zaposlenosti po glavi stanovnika U vidu daljnjeg razvoja kvalitetnih uvjeta za poslovanje, u 2021. godini planirana su sredstva za kapitalni projekt Coworking Pula koji bi trebao biti završen i spreman primiti prve stanare do kraja 2023. godine. Iznosom od 830 tisuća kuna rekonstruirat će se i opremiti postojeća zgrada u centru Pule koja dugi niz godina nije u funkciji te će se dodatnim ulaganjem u sadržaje omogućiti povoljno i poticajno poslovno okruženje za razvoj poduzetništva. Coworking, kao novo mjesto za razmjenu znanja i iskustava, predstavlja poticajno poslovno okruženje koje će, oplemenjeno inovativnim sadržajima, poduzetnicima, obrtnicima, startupovima i drugim dionicima važnim za razvoj gospodarstva na području grada, omogućiti stvaranje nove vrijednosti za sebe i za širu zajednicu.
Što je s oživljavanjem starogradske jezgre i započetim projektima koji bi tome trebali doprinijet?
- Brojna kulturna zbivanja ranijih su godina svrstala Pulu medu gradove koji slove za velike kulturne pozornice u Hrvatskoj, ali i šire. Kako bi svim Puležanima, Istrijanima, ali i turistima približili bogatu povijest našeg tisućljetnog grada i dodatno oživjeli starogradsku jezgru, za kapitalni projekt ITU Pulski fortifikacijski sustav - Kaštel u 2021. planiraju se ulaganja u iznosu 19,6 milijuna kuna. Sredstva će primarno biti usmjerena na provođenje projektnih aktivnosti u utvrdi Kaštel, uređenje i proširenje sanitarnog čvora, uređenje prostora ugostiteljskog objekta do faze pred opremanje i uređenje istočne kortine koje obuhvaća unutarnje uređenje prostora i uvođenje klimatizacije te opreme za suvenimicu i vanjsku sanaciju krova. Već čitavo desetljeće u gradu se provodi i projekt Dolcevita kroz koji, zajedno sa suvlasnicima zgrada, Grad sudjeluje u financiranju obnove pročelja i krovišta zgrada u staroj gradskoj jezgri, ali i šire, na posebno frekventnim pješačkim i kolnim pravcima. Projektom Dolcevita do sada je sufinancirana obnova građevina na području kulturno-povijesnog područja grada, ali i izvan zone zaštite. Za uređenje fasada izvan i unutar starogradske jezgre te za tekuće i investicijsko održavanje poslovnih prostora, u 2021. godini planiramo izdvojiti ukupno 3.8 milijuna kuna.
Brojni su infrastrukturni projekti u zemlji zbog pandemije usporeni ili u potpunosti zaustavljeni Što se u tim otežanim okolnostima u Puli ipak planira za narednu godinu?
- Svipsni smo da se uređenjem prometne infrastrukture podiže razina sigurnosti i prometne protočnosti pa unatoč krizi i u 2021. godini nastavljamo s ulaganjima u nju. Tako se za rekonstrukciju dijela prometnice Paduljski put s pripadajućom oborinskom odvodnjom i javnom rasvjetom planiraju ulaganja u visini od 6 milijuna kuna, dok je za Valdebečki put planirano 3,4 milijuna kuna. Za nastavak izvođenja radova na rekonstrukciji postojeće prometnice s izgradnjom nogostupa, javne rasvjete i oborinske odvodnje na Premanturskoj cesti, s uređenjem raskrižja s Valdebečkim i Kavrerskim putem, planiraju se sredstva u iznosu 4 milijuna kuna, dok su za rekonstrukciju dijela Šišanske ceste s pripadajućom oborinskom odvodnjom i javnom rasvjetom planirana sredstva u iznosu 4,5 milijuna kuna.
Inače za potrebe planiranih aktivnosti i projekata Upravnog odjela za prostorno uređenje, komunalni sustav i imovinu, u 2021. sveukupno su planirana sredstva u visini od preko 186,9 milijuna kuna. U svrhu osnivanja novog kulturno-društvenog centra planiramo u funkciju staviti postojeću zapuštenu industrijsku radionicu, bravariju tvrtke Mehanika. Za realizaciju ovog kapitalnog projekta i izgradnju polivalentnog centra u proračunu će se osigurati 7,77 milijuna kuna, dok je za kapitalni projekt parkirališta u Valturskoj ulici planirano 1,45 milijuna kuna. Pored kapitalnih projekata, više 30 milijuna kuna planirano je za zaštitu okoliša, od čega se najveći dio odnosi na sanaciju odlagališta Kaštijun u iznosu od 24,4 milijuna kuna, pri čemu Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te Ministarstvo zaštite okoliša i energetike sudjeluju u financiranju s gotovo 23 milijuna kuna.
Kad je riječ o gospodarenju otpadom, planira se gradnja reciklažnog dvorišta i sortirnice, nabava podzemnih i nadzemnih zelenih otoka za selektivno prikupljanje otpada te nabava posuda za selektivno prikupljanje otpada, svega ukupne vrijednosti oko 3,5 milijuna kuna. U program izgradnje u 2021. godini planiramo uložiti 69 milijuna kuna, od čega je 5 milijuna kuna planirano za izgradnju i kupnju stanova za potrebe Grada, odnosno sudjelovanje u troškovima koje je Grad u obvezi financirati kod izgradnje objekata POS-a ili za izgradnju stambenih objekata. U ovoj smo godini izradili projektnu dokumentaciju za izgradnju dvije zgrade sa po 4 stana u Valdebeku.Za održavanje komunalne infrastrukture planiran je iznos od 47,5 milijuna kuna, dok se u uređenje plaža planira uložiti nešto više od 3 milijuna kuna.
Čak 43 posto iznosa planiranog proračuna, gotovo 222,5 milijuna kuna, planirano je za aktivnosti i projekte u nadležnosti Upravnog odjela za društvene djelatnosti. Kako će se ti novci utrošiti?
- Više od polovice tog iznosa, odnosno 112,76 milijuna kuna, uložiti će se u škole i školstvo, za predškolski odgoj planirano je 48,7 milijuna kuna, za sport 27,55 milijuna, a za socijalnu skrb, zdravstvo, veterinarstvo i tehničku kulturu preostalih nešto više od 31 milijun kuna.
Kapitalna ulaganja u škole u idućoj godini iznose 1,6 milijuna kuna, a javne potrebe u osnovnom školstvu iznad standarda gotovo 27 milijuna kuna, od čega valja izdvojiti 8,5 milijuna za produženi boravak u osnovnim školama za ukupno 54 skupine produženog boravka te 2 skupine produženog stručnog postupka za učenike Škole za odgoj i obrazovanje Pula. U odnosu na 2020. godinu, radi poštivanja epidemioloških mjera osigurana su sredstva za 23 nova učitelja produženog boravka u školama I u 2021. godini planirano je milijun kuna za stipendiranje studenata te 2,9 milijuna kuna za pomoćnike u nastavi.
U proračunu za 2021. planirano je više od 917 tisuća kuna za podršku projektu KLIK, gdje je nositelj projekta Škola za turizam, ugostiteljstvo i trgovinu Pula, a iznosom od 358 tisuća kuna planirana je podrška projektu „Đir po gradu“, koji Grad Pula provodi u partnerstvu sa Zavodom za javno zdravstvo Istarske županije, a koji ima za cilj promicati zdrave navike medu djecom predškolske i školske dobi.
Već prilikom rebalansa ovogodišnjeg proračuna naglasili ste kako izdvajanja za socijalu ne smiju osjetiti posljedice krize. Ostajete li pri tom načelu i u financijskom planu za 2021. godinu?
- Ponovit ću ono što držim da je najvažnije u čitavoj ovoj priči, a to je da sustav mora funkcionirati. Dakle dječji vrtići, javna vatrogasna postrojba, naše ustanove, komunalna društva, javna rasvjeta, održavanje infrastrukture nisu i ne smiju osjetiti posljedice otežanog punjenja proračuna. Među njima se svakako nalazi i socijala gdje smo čak povećali plan za pojedina socijalna davanja jer osjećamo da će u tom segmentu nažalost biti nešto većih potreba.
Nacrtom proračuna za narednu godinu za pomoć socijalno ugroženoj kategoriji građana osigurava se gotovo 10,65 milijuna kuna, za ustanove i udruge u socijalnoj skrbi 3,43 milijuna kuna, te za Dnevni centar za rehabilitaciju Veruda 2,8 milijuna kuna. Spomenuo bih ovdje i sport za koji je planirano izdvojiti ranije spomenutih 27,55 milijuna kuna koji će se usmjeriti u aktivnosti od značaja za Grad kao što su sportske aktivnosti djece i mladeži, programi udruga natjecateljskog sporta, sufinanciranje naknada trenerima, tradicionalni i međunarodni programi, sportske aktivnosti osoba s invaliditetom te korištenje objekata sportske infrastrukture.
Napominjem da Grad posredstvom Sportske zajednice financira preko 60 različitih sportskih klubova u kojima kada to nije onemogućeno epidemiološkim mjerama svakodnevno trenira više od 3 tisuće pulskih mališana. Ponosan sam da Pula danas ima 35 sportskih igrališta i terena na ukupno 25 lokacija na širem gradskom području. Pritom se od značajnih investicija u sportsku infrastrukturu ističu novoizgrađeni kompleks javnih gradskih bazena u kojem svakodnevno trenira 500-tinjak djece.
Kultura je jedan od najvećih gubitnika ove pandemije, mnoga događanja morala su biti u potpunosti otkazana, a i ona održana morala su brojku posjetitelja svesti na minimum. Kako je pulska kultura prošla u financijskom planu za narednu godinu?
- U pravu ste. Ustanove u kulturi, kojima je osnivač Grad, uobičajeno godišnje realiziraju više od 1.200 programa, projekata, manifestacija i aktivnosti namijenjenih svim dobnim skupinama, no sve je to zbog perioda potpunog zatvaranja i rada u uvjetima pandemije ove godine bilo daleko skromnije. Vjerujem da slijedi skori oporavak, te smo za potrebe realizacije programa, aktivnosti i projekata iz područja kulture, za 2021 godinu planirali sredstva u visini od gotovo 33,03 milijuna kuna. Od tog iznosa javnim potrebama u kulturi namijenjeno je više od 27.71 milijuna kuna, a za razvoj civilnog društva nešto više od 4 milijuna kuna. Od značajnijih projekata tijekom 2021. godine planirano je uređenje prostora Dječje knjižnice. Unutar aktivnosti Ostali programi u kulturi u iznosu od 805 tisuća kuna planirana su i sredstva temeljem iskazanih potreba ustanova u kulturi za financiranje programa, projekata, manifestacija i aktivnosti u 2021. godini, tamo gdje osnivač nije Grad Pula.
Za kraj kakva je poruka koju ovakvim planom proračuna želite poslati svojim sugrađanima?
- Mi smo u izradu proračuna krenuli još krajem kolovoza, te unatoč svim restrikcijama i mjerama obišli sve mjesne odbore, te uputili javni poziv političkim strankama i udrugama civilnog društva da daju svoje prijedloge i zahtjeve. Gledali smo čim više tih prijedloga uvrstiti u proračun i drago mi je što smo bili to u mogućnosti. Ono što možemo jamčiti građanima to je da će njihov grad i u 2021. godini imati stabilne javne financije, da ćemo održati dosegnuti dio društvenog standarda, te da ćemo u tom smislu apsolutno funkcionirati. Mnoge projekte ćemo nastaviti i dovršiti, a za neke će nam svima skupa ipak trebati još malo strpljenja, ali vjerujem da ćemo vrlo brzo dobiti priliku ponovno razgovarati o njima.